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福建农林大学食品科学学院物资设备采购招标及验收管理实施办法(暂行)


  发布时间: 2014-10-02   信息员:   

第一章 总

第一条 为进一步规范学院物资设备采购招标及验收管理工作,提高工作效率,更好满足教学与科研需要,根据《政府采购法》、《招标投标法》和《福建省招投标条例》《福建农林大学校院两级物资设备采购招标及验收管理实施办法(2014年修订)》等有关法律法规及规定,结合学院实际,特制定本办法。

第二条 招标采购活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。采购信息应及时披露。

第三条 属于规定招标范围和金额标准的项目,必须通过招标选择供应商,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第四条 招标的项目范围和金额标准按照《福建农林大学物资采购目录》(见附件)执行。

第五条 学校监察(审计)部门依法对招标工作实施监督,招标活动及其当事人必须主动接受监督管理

第二章 管理机构

第六条 根据校院两级管理的要求,成立学院招标及验收工作小组(以下简称“学院工作小组”)。

学院工作小组由院长(担任组长)、分管副院长、院工会主席、院党委纪检委员和教师代表组成,具体采购项目申请人或经办人作为业主代表参与。

第三章 工作职责

第七条 学院工作小组职责

(一)负责学院一次性采购(单台件或批量)预算金额10万元(不含)以下项目(通用的政府采购项目中的一般设备为1万元(不含)以下)的招标采购工作。

(二) 负责本学院中标金额单台件20万元(不含)以下、批量50万元(不含)以下采购项目的验收工作;负责本学院中标金额单台件20万元(含)以上、批量50万元(含)以上采购项目的初步验收工作。

(三)负责学院招标采购项目采购合同签订、合同履行以及合同价款的支付工作。

(四)指定专人负责相关招标采购项目的招标档案管理。

第四章 采购组织形式和采购方式

第八条 采购组织形式包括:校内招标采购、校外招标采购。

校内招标采购是指由学院工作小组在校内自行组织的招标采购;校外招标采购是指委托省政府采购中心或招标代理机构组织的招标采购。

第九条 采购方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、网上竞价、跟单采购、直接采购和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

(一) 公开招标。《福建农林大学物资采购目录》内项目,单项或批量金额在50万元(含)以上的,必须实行公开招标方式采购,公开招标过程应包括计划报送、编制标书、发布公告、接受投标、组织评审、结果公示等一系列法定程序。

(二) 邀请招标:符合下列情形之一的可以采用邀请招标:(1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。

(三) 竞争性谈判:符合下列情形之一的可以采用竞争性谈判:(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(4)不能事先计算出价格总额的。

(四) 单一来源采购:当出现以下情形时可以采用单一来源采购:(1)只能从唯一供应商处采购的;(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。当使用单一来源采购时,会议纪要应充分描述采用单一来源采购的理由。

(五) 询价采购:(1)采购的物资设备规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。(2)无法提出具体技术参数要求的特殊物资设备,如艺术设计作品(包括室外构筑物)、树木花卉等项目。询价采购的结果要经学校或者学院工作小组确认。

(六)网上竞价:通过网上竞价平台发布采购信息、接受供应商报价、网上竞标、公布采购结果。采购目录中规定的只能由省采购中心执行网上竞价的项目由省采购中心进行网上竞价;金额较小、规格型号较为常见的采购项目也可委托招标代理机构进行网上竞价。

(七) 跟单采购:金额在50万元(不含)以下的货物采购项目可以采用低价跟单采购方式。以福建省政府采购网公布的180个日历日(指从报分管领导审批之日起的前180日)内相同产品(相同品牌、相同型号、相同技术参数)的采购中标价下调5%作为跟单采购最高参照价,可按不高于此参照价的价格向能提供相同产品的任何供应商询价后采购。

(八)直接采购:对于金额较小且需求紧迫的采购项目,采购单位可根据实际需求直接选定供货单位进行采购,一般为:通用设备类产品1万元(不含)以下,科研、教学物质设备为2万元(不含)以下。

第五章采购程序

第十条 采购程序包括:采购申请(含购前论证)—实施采购—签订合同—货到验收—入库报销—档案保存等。

第十一条 学院工作小组招标采购工作程序

(一)提出采购申请。采购单位在确定资金来源和充分调查询价基础上,填写《物资设备集中采购申请表》,报所在学院工作小组采购。

(二)实施采购。学院采购小组可根据实际情况选择合适的采购方式进行采购:

1、公开招标:编制招标文件,院务公开栏或学院网站或国资处网站发布公告,公告时间不得少于5日历天。开标过程指派专人做好评标会议记录和纪要,参加人员在纪要上签字确认。招标结果应及时上网公示。

2、邀请招标:编制招标文件,院务公开栏或学院网站或国资处网站发布公告,公告时间不得少于5日历天。开标过程指派专人做好评标会议记录和纪要,参加人员在纪要上签字确认。招标结果应及时上网公示。

3、竞争性谈判:谈判过程指派专人做好谈判会议记录和纪要,参加人员在纪要上签字确认。谈判结果应及时上网公示。

4、单一来源谈判:若采取单一来源谈判方式,理由要充分,谈判过程指派专人做好谈判会议记录和纪要,参加人员在纪要上签字确认,并提交采用单一来源谈判原因的书面报告至学院工作小组。

5、询价采购:询价人员应至少为2名,且必须在会议纪要上签字。询价采购结果经学院工作小组讨论认可后形成纪要确认通过。

6、跟单采购:采购单位从福建省政府采购网上打印被参照的中标结果公告网页并加盖学院公章,可不再做会议纪要。具体做法见《关于部分省级政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》(闽财购〔2008〕17号)。

7、网上竞价:金额较小、规格型号较为常见的可以委托招标代理机构进行网上竞价。

8、直接采购:1万元(不含)以下通用设备类产品,2万元(不含)以下科研、教学物资设备,由学院采购工作小组成员之一和使用人(经费负责人)组织采购,可直接选定供货单位,不做会议纪要。

(三)签订、履行合同。采购单位与中标人签订采购合同。采购合同的签字和盖章按照《福建农林大学物资设备采购合同用印规定》(闽农林大校办[2013]1号文)办理。学院限额以内的询价采购和直接采购项目可以不签订合同,但是应根据财务要求提供相关凭据。

采购合同按规定必须在中标通知书发出之日起30天内签订。无正当理由拒绝签订或者逾期签订采购合同的,按规定追究当事人责任。

合同签订双方应严格履行合同。对不严格履行合同引起的相应损失和责任,由违约方自行承担。

验收、入库和付款。具体要求详见第六章。

整理保存档案。具体要求详见第七章

第六章 验收、入库和付款

第十二条 货到后,采购单位应及时开箱验货,清点数量,检测性能,如实填写《物资设备验收单》,根据验收单的要求逐级上报验收。不得无故拖延验收或拒绝验收。

(一)单台(件)20万元(含)以上、批量金额在50万元(含)以上的物资设备采购项目,由学院工作小组组织预验收,通过后提交学校工作小组验收;单台(件)20万元(不含)以下、批量金额在50万元(不含)以下的物资设备采购项目,由学院工作小组组织验收;免税设备需有国资处人员签名。

(二)单台(件)或批量2万元(不含)以下的物资设备采购项目可以不填写验收单,报销时经费负责人在报销凭据上签字即可视为验收通过。

无论何种级别验收,经费负责人及采购单位负责人对货物质量把关负有首要责任。

第十三条 上级部门对验收有特别要求的按上级部门要求执行验收。

第十四条 入库。达到固定资产入库条件的采购项目需进行固定资产登记。

第十五条 付款。采购单位必须在保证资金安全、货真价实的前提下按照合同约定及时做好货款支付工作,不得无故拖延。

第十六条 实施直接采购的项目无需形成会议纪要和合同,但须经费负责人认可和做好资产入库后,根据财务部门相关程序报销。

第七章档案、数据整理和信息公示

第十七条 学院工作小组指派专人做好档案和数据整理,纸质档案应保存至少十年。根据学院工作小组要求定期上报,以确保统计信息实时准确。

存档材料应至少包含以下内容:

公开招标:《物资设备集中采购申请表》、招标文件、会议纪要、投标文件(包含报价清单、供货清单);

邀请招标:《物资设备集中采购申请表》、邀请函、招标文件、会议纪要、报价文件(包括报价清单、供货清单);

竞争性谈判:《物资设备集中采购申请表》、谈判文件、会议纪要、报价文件(包括报价清单、供货清单);

单一来源采购:《物资设备集中采购申请表》、含单一来源采购原因的书面报告和会议纪要、报价文件(包括报价清单、供货清单);

询价采购:《物资设备集中采购申请表》、含采购清单和询价情况的会议纪要;

跟单采购:《物资设备集中采购申请表》、从福建省政府采购网上打印被参照的中标结果公告网页;

网上竞价:《物资设备集中采购申请表》、网上竞价结果;

直接采购:直接采购无需档案材料保存。

第八章 其他

各项目仪器设备使用人应尽早做好采购计划,提出采购申请,学院视采购量在每月下旬组织一次招标采购。

第九章附 则

第十八条 本办法由学院物资设备招标及验收工作小组负责解释。

第十九条 服务项目的采购按照本办法执行。

第二十条 本办法自发文之日起实行,原有规定与本办法不一致的,以本办法为准。

 

 

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